?“幸福院弄得越來越好了。以前我們生爐取暖，院內(nèi)環(huán)境也不好，現(xiàn)在不僅通了暖氣、修了油路，還安裝了洗澡的熱水器，鋪了廁所防滑革。前陣子還在炕邊給我們安了扶手和緊急呼叫按鈕，一按按鈕，子女、附近的網(wǎng)格員就會趕來。我打心底里感受到了政府對我們這些老人的關心”。住在察右后旗白音淖爾幸福院的達林太老人笑瞇瞇地說著他眼里、心里的幸福生活。

??烏蘭察布市是內(nèi)蒙古老齡化程度最高的盟市，已經(jīng)跨入超老齡化階段，農(nóng)村人口老齡化形勢更為嚴峻，全市60歲以上常住人口51.1萬人，其中居住在農(nóng)村的有31萬人，占60.7%。為解決烏蘭察布市農(nóng)村養(yǎng)老基礎差、起步晚等養(yǎng)老難題，烏蘭察布市通過強化頂層設計、深化改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌整合資源、科學合理布局，積極探索農(nóng)村幸福院改造升級，發(fā)揮農(nóng)村幸福院在完善農(nóng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、推動農(nóng)村養(yǎng)老服務轉(zhuǎn)型升級中的積極作用。截至目前，全市已完成40處幸福院改造任務，高質(zhì)量完成2023年改造任務。

??強化頂層設計，系統(tǒng)謀劃部署

??烏蘭察布市委、政府高度重視農(nóng)村養(yǎng)老服務工作，市委五屆五次全會對“加快互助幸福院配套設施改造”進行重點部署，“農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設”寫入2023年市政府工作報告，并列入為民辦實事清單。同時成立由市政府主要領導任組長的全市養(yǎng)老服務體系建設工作領導小組，制定了《互助幸福院維修改造實施意見》、《互助幸福院維修改造標準指引》等文件，形成了一批管當前、利長遠的制度成果。市級民政部門組建領導干部牽頭的工作督導組赴各旗縣市區(qū)定期督導幸福院改造開展情況。各旗縣市區(qū)黨委、政府將完善農(nóng)村養(yǎng)老服務作為重點工程，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容，并召開農(nóng)村養(yǎng)老服務推進會，確保各項措施落細落實。

??統(tǒng)籌資源整合，補齊改造短板

??按照“三改三修建中心”的思路，烏蘭察布市穩(wěn)步推進農(nóng)村幸福院水廁改造、清潔能源供暖改造、適老化設施改造，大力實施幸福院修院落、修道路、修環(huán)境。同時，以互助幸福院維修改造為引領，統(tǒng)籌各方資金用于農(nóng)村養(yǎng)老服務轉(zhuǎn)型升級。

??烏蘭察布市共整合各類資金3434.3萬元用于“三改”，其中，利用鄉(xiāng)村振興資金進行水沖廁所改造3592戶，利用住建資金進行清潔能源供暖改造4725戶，利用民政專項資金開展適老化改造2889戶；投入財政等資金4600萬元用于“三修”；爭取自治區(qū)專項資金900萬元、安排財政預算資金500萬元、投入市本級福彩公益金 662 萬元用于三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設。

??科學合理布局，滿足群眾需求

??按照“?；?、重實效”的工作思路，烏蘭察布市在農(nóng)村幸福院改造升級過程中，堅持規(guī)模適度、量力而行，實行分類提升，不搞一刀切。在實施前，認真開展養(yǎng)老服務需求調(diào)查，廣泛征求老年人意見和建議，最大程度掌握農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務需求。在實施時，依托現(xiàn)有基礎設施進行改建升級和功能拓展，將主要精力和資源集中到提高農(nóng)村養(yǎng)老服務水平和為困難老年人辦實事上。在實施后，定期開展綜合監(jiān)管和服務回訪，不斷優(yōu)化完善農(nóng)村幸福院各項服務設施細節(jié)。

??積極創(chuàng)新模式，提升服務質(zhì)效

??烏蘭察布市通過“互助養(yǎng)老”模式，為解決農(nóng)村人口老齡化問題找到突破口，引導低齡老年人發(fā)揮“銀發(fā)”力量，營造了鄰里互助的良好村風。

??而隨著老年人進入晚年對多層次養(yǎng)老服務的需求，以及高質(zhì)量養(yǎng)老服務發(fā)展的要求，僅靠老人之間自發(fā)的互助是不夠的，需要更多力量參與其中，主動深入幸福院為老人提供專業(yè)養(yǎng)老服務。 烏蘭察布市民政局通過統(tǒng)計各地區(qū)老年人服務需求，形成“六助”養(yǎng)老志愿服務，即助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助購、助娛。除了倡導鄰里互助志愿服務模式，烏蘭察布市還建立了村兩委、市縣兩級社會組織、烏蘭牧騎等志愿者隊伍100余支參與到養(yǎng)老事業(yè)當中。同時，為實現(xiàn)互助服務能定量、有激勵、可持續(xù)，烏蘭察布市打造了“烏蘭時間助老”志愿服務模式。無論是幸福院老人互助，還是社會力量參與志愿幫扶，服務時長及內(nèi)容記錄在全市智慧養(yǎng)老服務平臺上，既可以兌換等額的服務，也可以在愛心超市兌換相應商品。

??“我們的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全部依托現(xiàn)有敬老院、互助幸福院、黨群服務中心等基礎設施改建而成，并將入住率低、條件差的幸福院合并到附近條件較好的幸福院，以最低投入換取最大效益”。烏蘭察布市民政局局長吳云霞說，今年，利用基礎設施較好的幸福院建成36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域養(yǎng)老服務中心，依托村兩委辦公場所、村幸福院、學校等農(nóng)村閑置用房建成186個村級養(yǎng)老服務站。同時，將利用5年時間完成撤并后的幸福院改造提升工作，以務實舉措深入推進幸福院改造提升，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務工作取得新進展新成效。（烏軒）